在讨论“诚信建设的实施主体是谁”这一问题时，我们需要从多个维度来分析。通过比较不同实体的角色和职责，我们可以更清晰地了解谁应当承担起构建诚信社会的大任。

一、政府角色

优点：作为公共权力的代表，政府拥有足够的资源和权威去制定法律法规，并监督执行情况。通过政策引导、宣传教育等手段促进全社会形成诚实守信的良好氛围。

劣势：由于层级较多，从中央到地方再到基层，信息传递可能不够高效；部分官员也可能存在腐败行为，影响整体效果。

二、企业主体

优点：作为市场经济活动的主要参与者，企业通过建立内部管理制度和文化建设来树立自身品牌形象。这种自发性的努力有助于形成行业内的正面竞争环境。

劣势：受到短期利益驱动，一些企业在面对压力时可能会选择牺牲诚信底线；缺乏有效监管机制可能使得个别企业成为破坏市场秩序的因素之一。

三、个人公民

优点：每个人都应当是诚信建设过程中的践行者。通过提高自我修养和道德水平，每个人都能为构建良好社会环境贡献力量。

劣势：由于个体力量有限，在面对集体利益诱惑时很容易产生从众心理；缺乏统一标准使得个人行为难以得到广泛认可。

综上所述，诚信建设需要政府、企业和公民三方面共同努力。只有形成合力才能真正实现社会公平正义的目标。因此，我们不能将实施主体局限在某一个层面，而应鼓励多方参与进来共同构建和谐美好的未来。